В Госдуму внесли законопроект для борьбы с финансовыми пирамидами

Группа сенаторов и депутатов внесла в Госдуму законопроекты, в которых предложила запретить привлекать средства физлиц в качестве инвестиций организациям, которые не поднадзорны ЦБ и деятельность которых не регулируется законодательно, документы опубликованы в базе данных нижней палаты парламента.

Авторы законопроекта предложили внести поправки в законы «О потребительской кооперации» и «О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг». В первом случае они предложили запретить потребительским кооперативам привлекать заемные средства от других лиц, кроме пайщиков. Во втором — прописать ограничения на привлечение инвестиций физлиц. В частности, авторы инициативы хотят прописать, что привлекать инвестиции физлиц смогут только кредитные организации и некредитные финансовые организации в соответствии с законами, которые регулируют их деятельность, а также эмитенты в связи с размещением ценных бумаг. Согласно тексту законопроекта, привлечение инвестиций физлиц предложено допускать только при условии встречного предоставления инвесторам ценных бумаг либо в случаях, когда лица имеют право на привлечение инвестиций граждан по закону. Еще одним законопроектом предложено внести изменения в пункт 6 статьи 807 части 2 Гражданского кодекса, прописав в нем, что нормы статьи распространяются на всех потенциальных заемщиков, вне зависимости от того, имеют они статус юридического лица или нет.

Также авторы инициативы предложили установить административную ответственность за нарушение этих ограничений, дополнив КоАП статьей 14.56.1 (незаконное привлечение инвестиций физических лиц). Согласно ей, за привлечение инвестиций физлиц путем публичной оферты или предложение ее делать лицами, которые на это не имеют права, штрафы составят 5000—30 000 рублей для граждан, 20 000—50 000 рублей для должностных лиц и тех, кто занимается предпринимательской деятельностью без образования юрлица: для последних также предусмотрена приостановка деятельности до 60 суток. Для юрлиц штрафы составят 300 000—500 000 рублей или приостановка работы до 60 суток. При повторных нарушениях штрафы значительно возрастут: до 30 000—50 000 рублей для граждан, 50 000—100 000 рублей для юрлиц и работающих без образования юрлица, для юрлиц — до 500 000—1 млн рублей, также предусмотрена приостановка деятельности до 90 суток.

Необходимость принятия поправок авторы обосновали тем, что в России стали активнее действовать финансовые пирамиды. И это несет «негативный социально-экономический эффект»: негативно влияет на финансовый рынок, может повлечь потерю денег населением, подрывает его доверие к финансовым инструментам, указано в пояснении. Потенциальный ущерб от финансовых пирамид, согласно оценке специалистов ЦБ, может составлять до 37 млрд рублей, а число пострадавших — превышать 100 000 человек, и эти цифры не исчерпывающие, указывают авторы инициативы. По их словам, в 2015-2022 годах ЦБ зафиксировал около 3500 проектов с признаками финансовой пирамиды, из них 1481 — за девять месяцев 2022 года.

Сенаторы продолжают работу по противодействию недобросовестным практикам на финансовом рынке и защите сбережений граждан по поручению спикера Совфеда Валентины Матвиенко, заявил автор законопроекта, сенатор Николай Журавлев. После установления административной ответственности следующим этапом рассматривается введение уголовной, добавил Журавлев.