Минпромторг подготовил меры поддержки импортозамещающих промышленных кластеров

Минпромторг предложил обнулить налог на прибыль и снизить страховые взносы до 7,6% для проектов импортозамещения технологически сложной продукции. Стимулировать приобретение импортозамещающей продукции планируется через субсидирование закупок и госзаказ. Меры должны начать действовать с 1 января 2023 года, сообщают «Ведомости» со ссылкой на их перечень, подлинность документа газета подтвердил близкий к правительству источник. 

Новые меры для промышленных кластеров, которые занимаются импортозамещением, на Петербургском экономическом форуме поручил разработать президент Владимир Путин. Представитель Минпромторга подтвердил подготовку предложений. Ориентировочный срок внесения законопроектов в правительство – сентябрь-октябрь. Представители Минфина и Минэкономразвития перенаправили вопросы в Минпромторг, ФТС – в Минфин. В ФНС не ответили на запрос.

Из подготовленного Минпромторгом перечня следует, что льготы коснутся только импортозамещающих проектов. Это значит, что по направлениям деятельности придется вести раздельный учет доходов и расходов. Минпромторг предложил:

• обнулить ставку налога на прибыль от реализации проекта по импортозамещению и на семь лет снизить страховые взносы для работников до 7,6% (поправки в ст. 284 и 427 ч. 2 Налогового кодекса);

• с помощью механизма специального инвестиционного контракта (СПИК, заключается между инвестором в технологически значимые проекты и государством, предполагает заморозку фискальных условий для инвестора и возможность получить статус единственного поставщика на госзакупках) гарантировать долгосрочные закупки импортозамещающей продукции;

• возмещать покупателям до 50% затрат на приобретение пилотных партий продукции промышленных кластеров, в том числе за счет субсидии из федерального бюджета на возмещение затрат на ее покупку;

• ввести мораторий на налоговые проверки на один год, в течение 2–3 лет с начала работы перевести их в режим налогового мониторинга и отменить плановые, камеральные и выездные таможенные проверки, ФТС сможет в качестве эксперимента проводить дистанционный мониторинг сведений из систем учета товаров;

• разработать и ввести новый механизм льготного кредитования предприятий обрабатывающей промышленности: займы на проекты по производству критически важной продукции по ставке 90% от ключевой ставки, остальную часть процентов правительство будет субсидировать банкам со сроком кредита не более 10 лет.

В реестре Минпромторга сейчас — 48 промышленных кластеров. Постановлением правительства установлено, что в кластере должно быть не менее 10 предприятий, как в одном, так и в разных регионах России, но с кооперацией связей и выпуском конечной продукции. Участники кластеров, включенных в реестр Минпромторга, могут претендовать на возмещение части затрат при реализации совместных проектов. Механизм поддержки промышленных кластеров Минпромторг реализует с 2016 года, государство поддержало 16 совместных кластерных проектов, общий объем субсидии составил 3,3 млрд рублей. 

По словам директора Ассоциации кластеров, технопарков и ОЭЗ России Андрея Шпиленко, бизнес сможет получить налоговые льготы, кредиты со сниженной процентной ставкой, субсидии на покупку пилотной партии импортозамещающей продукции, освобождение от части надзорных проверок. Предлагаемые меры будут способствовать развитию кластеров, что должно благоприятно сказаться на отечественной промышленности в целом, отметил партнер, глава практики инфраструктуры и ГЧП Better Chance Александр Долгов. Благодаря поддержке отечественные компании смогут увеличить объем внутреннего производства, а реализация новых проектов может приводить и к технологическому развитию, добавил эксперт.

Профессор базовой кафедры торговой политики РЭУ им. Г. В. Плеханова Вячеслав Чеглов считает, что меры позволят развиваться крупным производствам, выстраивать технологические цепочки, избавляться от импортозависимости. Руководитель центра инвестиционного анализа и макроэкономических исследований Даниил Наметкин добавил,  что режим СПИК и льготное кредитование поддержат инвестиционные проекты на начальной стадии, а снижение фискальной нагрузки, компенсация затрат на приобретение пилотных партий продукции — на этапе производства и масштабирования выпуска.

Срок окупаемости инвестиций для участников кластеров благодаря предлагаемым мерам должен существенно сократиться за счет снижения затрат, сказал Долгов. Предлагаемый комплекс мер позволит сократить период окупаемости инвестпроектов, согласился Наметкин. Это во многом будет возможно из-за удешевления займов — новая льготная программа для них предполагает ставку не выше 7%, отметил он.