Минфин предложил снизить втрое штрафы за нарушения валютного законодательства
Минфин предложил втрое снизить штрафы за незаконные валютные операции и невозврат экспортной выручки. Законопроект, предусматривающий поправки в КоАП, министерство внесло в правительство. Штрафы за невозврат авансов по импорту и договорам займа предлагается оставить, а от понятия «профучастника ВЭД» отказаться. Ведомство объяснило инициативу санкциями
Минфин подготовил и внес в правительство законопроект, который смягчит административную ответственность за нарушения валютного законодательства, пишет РБК со ссылкой на материалы к законопроекту. Бизнес настаивает на освобождении резидентов от административной и уголовной ответственности за вынужденные нарушения правил валютного контроля в условиях санкций.
Законопроект поддержала правительственная комиссия по законопроектной деятельности, он будет рассмотрен после доработки на заседании правительства, сообщила изданию пресс-служба кабмина. В среднем поправки предусматривают сокращение размера штрафов за валютные нарушения в три раза. Поправки будут вноситься в статью 15.25 Кодекса об административных правонарушениях. Они предусматривают, в частности, снижение штрафов:
- за неисполнение обязательств по внешнеторговому договору — с 5-30% до 3–5% от суммы денежных средств, причитающихся от нерезидента резиденту;
- за незаконные валютные операции — с 75-100% до 20–40% от суммы незаконной валютной операции;
- за невозврат (нерепатриацию) экспортной выручки по рублевым и валютным внешнеторговым договорам — до 3–5%, действующие штрафы: 3–10% по рублевым договорам и 5–30% — по валютным.
Законопроектом предлагается отказаться от понятия «профессиональный участник внешнеэкономической деятельности» (ввели в 2020 году). Профучастниками ВЭД признавались по длительности работы на внешних рынках и сумме контрактов экспортеры или импортеры. Для них действовали льготные ставки штрафов за невозвраты экспортной выручки (3–5% от суммы, не зачисленной по условиям договора) и аванса, уплаченного за несостоявшуюся поставку товаров в Россию (3–5% от суммы невозвращенных в установленный срок средств).
Точное значение штрафа, согласно законопроекту, будут определять органы власти, его назначающие, например ФНС, в зависимости от обстоятельств дела. Профучастники внешней торговли лишатся возможности претендовать на пониженные штрафы за невозврат авансов по импорту в рублях или иностранной валюте. Для резидентов они составят 3–10% в случае рублевых контрактов и 5–30% в случае валютных.
Неизменными (5–30%) останутся штрафы за невозврат денежных средств по договору займа, когда российский резидент одалживает денежные средства в любой валюте нерезиденту. С 1 марта 2022 года власти ввели запрет на предоставление новых займов от резидентов нерезидентам, но он распространяется лишь на займы в иностранной валюте. Если российская компания выдала такой заем до 1 марта или предоставила деньги в рублях, она может попасть под штраф в 5–30% от суммы займа за его невозврат со стороны иностранной структуры. Платежи за импорт или займы в пользу нерезидентов являются популярным способом вывода капитала за рубеж при сомнительных операциях.
Законопроект Минфина согласовали Минэкономразвития, Минпромторг, Росфинмониторинг, ЦБ, следует из материалов по нему. Но ФТС возражает против снижения штрафов для экспортеров за невозврат валютной выручки — это, по ее оценке, «создает условия для бесконтрольного вывода из страны материальных ресурсов и негативно повлияет на формирование платежного баланса». ФТС и Минфин составили таблицу разногласий по этому пункту, следует из материалов к поправкам.
Многие компании уже вынужденно нарушили требования валютного законодательства, и для них нужно предусмотреть освобождение от ответственности задним числом, пояснил РБК представитель Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП). Союз предлагает дополнить статью 15.25 КоАП — отдельным пунктом прописать, что резиденты освобождаются от ответственности за непоступление валютной выручки, если контракт был заключен до 24 февраля 2022 года, контрагент находится в недружественной юрисдикции и нарушает свои обязательства, а российский резидент никак не может на это повлиять.
Уполномоченный при президенте по правам предпринимателей Борис Титов направил 18 марта письмо главе Минфина Антону Силуанову. В нем он также предложил освободить российские компании от административной ответственности по статье 15.25 КоАП либо уголовной ответственности за неисполнение обязанности по репатриации выручки или хотя бы смягчить такую ответственность за формальные нарушения, допущенные из-за западных санкций. В письме Минфину он попросил приостановить проведение проверок соблюдения валютного законодательства со стороны ФТС, ранее их приостановила ФНС.