Правительство по предложению РЖД продлит временный порядок перевозок грузов

Правительственная комиссия по транспорту одобрила продление временных правил очередности перевозок грузов по сети РЖД. Срок их применения должен был истечь 1 июля, РЖД предложила продлить его до конца 2023 года. За продление правил высказалось большинство участников комиссии, которая заседала 26 мая, пишет РБК со ссылкой на секретариат возглавляющего ее первого вице-премьера Андрея Белоусова. 

Временные правила доступа грузов на железные дороги страны правительство ввело в марте 2022 года. Они позволили переориентировать грузопоток из Европы в Азию, в основном через порты Дальнего Востока, после того как часть традиционных рынков для российских экспортеров оказалась закрыта. Последний раз правила продлили в конце 2022 года. Противником временного порядка были угледобывающие компании — их продукция из Кузбасса, Бурятии, Хакасии и Тывы потеряла приоритет в перевозках по Восточному полигону РЖД — БАМу и Транссибу.

Глава РЖД Олег Белозеров на итоговой коллегии Минтранса в марте 2023 года предложил продлить правила до конца 2023 года. Он отметил: «Президентом Российской Федерации даются новые указания, мы сейчас совершенствуем тот формат, который есть». Временный порядок допуска грузов заменил правила недискриминационного доступа (ПНД) к инфраструктуре РЖД. Ими устанавливался приоритет специальных, ремонтных, пассажирских, почтовых и международных перевозок над грузовыми. Грузовые перевозки делились на категории по значимости — от доставки в регионы, пострадавшие от ЧП, до транспортировки скоропортящейся продукции или сырьевых энергетических грузов.

В 2022 году железнодорожные грузоперевозки в восточном направлении (80 млн т) впервые превысили перевозки на Запад (76 млн т), сообщил в феврале глава РЖД Белозеров на встрече с президентом Владимиром Путиным. По словам Белозерова, более 700 предприятий с Запада «поехало на Восток». Замглавы РЖД Михаил Глазков в декабре 2022 года рассказывал, что поменялась и структура грузов. Например, на северо-западном направлении практически исчезли контейнеры, а два контейнерных терминала в Усть-Луге переориентированы под выгрузку угля. На Дальний Восток РЖД повезли продукцию химиков и металлургов, раньше они туда почти не ехали. 

Президент Национального центра перевозок и инфраструктуры Павел Иванкин отметил, что правительство дало РЖД возможность оперативно реагировать на изменения в экспорте и перевозке грузов, отменив ПНД, которые такой возможности не давали. При обновлении временных правил компания выполняет поручения правительства и президента, подчеркнул эксперт. Отмена временных правил привела бы к существенному ухудшению уровня диспетчеризации и ритмичности в ряде отраслей, в первую очередь ориентированных на экспорт,  сказал гендиректор «INFOLine-Аналитики» Михаил Бурмистров.

Временные правила определения очередности перевозок грузов основаны на аналитике РЖД и не всегда прозрачны, сказали РБК два собеседника среди железнодорожных операторов. ПНД — более понятный и прогнозируемый механизм для бизнеса, подтвердила представитель третьей по объему добычи угольной компании ЭЛСИ (объединяет «Эльгауголь» и «Сибантрацит») Анастасия Харитонова. Она поддержала продление временных правил, но только до конца года.

Управляющий партнер «Инфра Проектов» Алексей Безбородов считает, что временный порядок — «это ручной режим, который основан на объективных показателях». «РЖД основывается на том, что показывает система мониторинга сети, и в зависимости от ситуации принимает решение о том, кто может проехать», — отметил эксперт. ПНД предполагали, что более дорогие для РЖД грузы имеют приоритет, а временные правила предусматривают пропуск вперед более дешевых грузов, в том числе продукты питания и лесные грузы, говорит Иванкин.

Эксперт напомнил, что у РЖД большая инвестпрограмма: в 2023 году она планируется в объеме 1,1 трлн рублей, что почти на четверть больше, чем в 2022 году. Однако такие доходные грузы, как черные металлы и нефтепродукты, оказываются по временным правилам не в первом приоритете. Глава Минэкономразвития Максим Решетников в марте предложил Белоусову поменять очередность перевозок грузов, чтобы увеличить поставки высокодоходных металлов, удобрений, алюминия и сжиженного углеводородного газа.