Самый молодой премьер-министр и автор «абэномики»: чем известен Синдзо Абэ
Утром 8 июля бывший премьер-министр Японии Синдзо Абэ выступал на улице города Нара в рамках предвыборной кампании в палату представителей. Политик обращался с речью к толпе и сторонникам, когда в 11:50 по местному времени (5:50 мск) раздались два громких выстрела. Спустя несколько часов бывший премьер-министр Японии умер в больнице. Полиция задержала 41-летнего Тэцуи Ямагами, который заявил, что хотел убить Синдзо Абэ, потому что был «недоволен» его политикой. Выборы депутатов верхней палаты парламента, куда баллотировался Абэ, должны были состояться 10 июля. Либерально-демократическая партия (ЛДП), в поддержку которой выступал бывший глава государства, поручила всем своим кандидатам прекратить свои кампании.
Абэ был во главе правящей Либерально-демократической партии Японии и на посту премьера с сентября 2006 года по сентябрь 2007 года. В 2012 году он вернулся на пост премьер-министра и оставался у власти вплоть до сентября 2020 года. В Японии, где главы правительства традиционно сменяются довольно часто, правление Абэ стало рекордом. В августе 2020 года он объявил о решении уйти в отставку, причиной назвав обострение хронического заболевания.
Несмотря на уход с передовой японской политики, Абэ продолжал заниматься теми инициативами, которые продвигал во время своего правления. В ноябре 2021 года Абэ снова приобрел былой политический вес в публичном пространстве, став главой крупнейшей фракции ЛДП, сохранив за собой роль одного из самых ярких и влиятельных политиков современной Японии.
Феномен долгой власти
Абэ оказался единственным политиком в послевоенной истории Японии, сумевшим сохранить власть так долго. Политическое будущее Абэ отчасти было предопределено наследственностью: его дедушка Нобусукэ Киси был премьер-министром с 1957 по 1960 год, в его правление был пересмотрен Договор о взаимном сотрудничестве и гарантиях безопасности между США и Японией, а отец, Синтаро Абэ, был генеральным секретарем Либерально-демократической партии и министром иностранных дел в 1982–1986 годах. В итоге молодой политик в 1982 году начал карьеру с должности секретаря министра иностранных дел. Оппозиция многократно критиковала старшего Абэ за непотизм и фаворитизм.
С политической точки зрения, бывшего премьер-министра можно описать как правого консерватора, он даже состоял в ультраконсервативной негосударственной организации «Ниппон Каиги», отрицающей большинство военных преступлений Японии времен Второй мировой войны. Как Абэ удалось столько лет руководить третьей экономикой мира по уровню ВВП и выстраивать отношения с мировыми лидерами?
- Первый срок (2006–2007 годы)
Синдзо Абэ стал самым молодым премьер-министром в стране в возрасте 52 лет, правда, первый срок оказался для него совсем коротким из-за обострением язвенного колита. Он, тем не менее, успел повысить потребительский налог до 5%, написать эссе националистического толка о любви к родине и сделать его обязательным для изучения в школах, а также вынести на голосование изменения в закон об «Императорской семье», которые мог бы разрешить династический кризис путем допущения женщин к наследованию престола.
- Второй срок (2012–2014 годы)
Выпав из политической жизни, Абэ не пополнил собой ряды регулярно меняющихся министров, а триумфально вернулся на политическую сцену, выиграв пост главы Либерально-демократической партии Японии у министра обороны Сигэру Исиба.
Второй срок Абэ запомнился введением новой фундаментальной стратегии в экономике Японии — «абэномики», включавшей три основных направления, так называемые стрелы. Первой «стрелой» была денежно-кредитная экспансия, направленная на достижение целевого показателя инфляции в 2%, второй — гибкая фискальная политика, которая должна служить экономическим стимулом в краткосрочной перспективе, а затем способствовать достижению профицита бюджета, а третьей — стратегия роста, ориентированная на структурные реформы и инвестиции частного сектора для достижения долгосрочного роста. Параллельно Абэ повысил потребительский налог до 10%.
В результате ко времени избрания рейтинг одобрения премьер-министра на январь составлял 64%, а неодобрения 23%. После повышения налога последовало самое сильное падение рейтинга до 50% (неодобрение достигло 34%), но к концу второго срока Абэ статистика уже показывала 56% одобрения и 30% — неодобрения.
- Третий срок (2014–2017 годы)
Такие высокие показатели позволили Синдзо Абэ избраться на пост премьера в третий раз. Начав первое заседание кабинета министров с публичного увольнения министра обороны Это Акинори в связи с коррупцией, Абэ объявил о начале «небывалых реформ», направленных на экономические, сельскохозяйственные и социальные изменения. Целями реформ он назвал повышение ВВП до 600 трлн иен и повышение уровня рождаемости с 1,4 до 1,8 ребенка на женщину — для достижения численности населения Японии в 150 млн человек (сейчас численность населения Японии составляет 125 млн человек).
Несмотря на критику со стороны оппозиции, рейтинг одобрения Абэ вырос, население Японии одобрило курс на внутреннюю политику вместо внешней. Декабрь 2015 года оказался поворотным в политической карьере премьер-министра. Внутрипартийная и парламентская борьба окончилась созданием коалиции с конкурирующей партией Комэйто, что позволило совершить небывалое — изменить Конституцию. Конституция Японии была написана при сотрудничестве с США и для внесения в нее изменений требовалось парламентское большинство.
Изменения касались снижения до 18 лет возраста, с которого действует избирательное право для граждан Японии. Кроме того, были открыты парламентские дебаты о внесении изменений в знаменитую девятую статью Конституции, гласящую, что Япония отказывается от военных действий как средства решения конфликтов. Решение о снижении возраста вступило в силу в 2020 году, пересмотреть девятую статью не удается из-за отсутствия поддержки населения, однако было принято решение о повышении расходов на военный бюджет страны до 2% от ВВП.
- Четвертый срок (2017–2020 годы)
20 сентября 2018 года Синдзо Абэ в четвертый раз избрался на должность премьер-министра при небывало низком рейтинге одобрения — 39%. Он сумел сохранить две трети парламентских мест за коалицией, что позволило ему удержать преимущество. Переизбрание также объясняется низкой явкой в связи с сильнейшим тайфуном Лан, нанесшим сильный ущерб — Япония потратила на восстановление примерно $2 млрд.
Неудачи внутренней политики сопровождались мировым кризисом и проблемами в международной политике. С момента первого назначения предвыборная риторика Абэ строилась на необходимости улучшения благосостояния японцев, выстраивании доверительных отношений с западными партнерами, защите от атак Северной Кореи и «возвращении» островов Курильской гряды. Все эти обещания оказались невыполненным, а переговоры по созданию Транстихоокеанского партнерства зашли в тупик после выхода США из союза при президенте Трампе. В марте 2018 года разгорелся политический скандал о подделке документов в Министерстве финансов и личном фаворитизме, рейтинг Абэ упал до 27%. Наводнение на западе Японии, во время которого правящая партия не отменила вечеринку, и эпидемия коронавируса нанесли окончательный удар по рейтингу. В августе 2020 года Синдзо Абэ объявил об отставке в связи с ухудшением здоровья и принес извинения за невыполненные обещания.
«Хикивакэ» с Россией
Приход Абэ к власти в Японии в декабре 2012 года ознаменовал собой начало активных контактов между Японией и Россией на высшем уровне после затяжного периода обоюдной критики на фоне проблемы «северных территорий».
Задача заключения мирного договора и решения территориального вопроса стала одной из ключевых во внешнеполитической деятельности Абэ. Будучи потомственным политиком, он часто повторял, что это «семейное дело» — его дед способствовал созданию японо-американского союза, а отец выступал за развитие отношений и подписание мирного договора с СССР. Хотя за время пребывания Абэ на посту премьер-министра российско-японские отношения поднялись на качественно новый уровень, желаемых изменений в экономическом сотрудничестве и решении политических вопросов не произошло.
В марте 2012 года председатель правительства России Владимир Путин в интервью японской газете «Асахи», отвечая на вопрос о «северных территориях», использовал термин из дзюдо «хикивакэ» — то есть «ничья» или компромисс. Трудно сказать, насколько Токио понравилась такая идея, но понимание, что Москва готова на экономическое сотрудничество, отразилось в дальнейшей международной стратегии Абэ.
В 2013 году Абэ впервые посетил Москву в сопровождении большой делегации японских бизнесменов из разных отраслей и провел встречу с президентом. В 2014 году Абэ снова посетил Россию, чтобы присутствовать на церемонии закрытия Олимпийских игр в Сочи, и провел за кулисами несколько встреч, на которых обсуждалось экономическое сотрудничество.
В мае 2016 года Абэ посетил саммит в Сочи, где выдвинул план из восьми пунктов. Этот план включал в себя предложения сотрудничества в области здравоохранения, урбанистики, развития малого и среднего бизнеса, энергетики, технологий.
Делать ставку на развитие экономических отношений с Россией, в том числе предложить для реализации нетрадиционные сферы, например создание умных городов, было особенностью стратегии Абэ, за которой стояла вполне практическая цель — сдвинуть с мертвой точки проблему мирного договора по Курилам. На внутриполитическом уровне Абэ представлял эту инициативу как шаг к решению территориального вопроса с Россией.
Кроме того, этот план был направлен на то, чтобы улучшить имидж Японии в России, так как опросы общественного мнения на тот момент показывали, что около половины россиян считали Японию недружественной страной. Ожидалось, что гуманитарная и социальная направленность предложенного плана, а также активизация японской «мягкой силы» должны подготовить российское общественное мнение к позитивному восприятию условий мирного договора, в который включены положения о передачи Японии островных территорий.
В сентябре 2016 года Абэ впервые посетил Восточный экономический форум (ВЭФ) во Владивостоке, который в дальнейшем стал традиционной площадкой для его встреч с Путиным. С этого момента начался период нового потепления отношений между странами после напряжения, возникшего на фоне ситуации с Крымом и присоединением Японии к санкциям в 2014 году. На форуме Абэ предложил создать пост министра экономического сотрудничества с Россией и назначил ответственного за реализацию плана сотрудничества из восьми пунктов.
В ответном визите Путина в Токио в рамках плана Абэ по сотрудничеству между правительствами и бизнесом двух стран было подписано 80 документов. Россияне могли тогда заметить «оттепель» в отношениях с Японией по упрощению процедуры выдачи виз. Это повлияло на рост туристического потока из России в Японию.
К моменту ухода с поста премьера серьезное намерение Абэ сделать экономическое сотрудничество основой отношений с Россией не принесло тех результатов, которых ожидала японская общественность, но позволило Японии рассчитывать на проекты диверсификации источников энергии с горизонтом планирования более 20 лет.
Парадокс Синдзо Абэ
Выстраивая доверительные отношения с США, Абэ сумел вывести японскую экономику на три года из рецессии и добиться сохранения высокого уровня жизни населения, объединить непримиримых парламентских противников и изменить Конституцию, направив страну в сторону самостоятельного определения внешней и внутренней политики.
Абэ некоторое время был активен вне партии уже после того, как ушел с поста премьер-министра, но прошлой осенью он вернулся и стал председателем «фракции Абэ», крупнейшей в Либерально-демократической партии.
Ему удалось стать самым парадоксальным премьер-министром Японии: дважды ушедшим до окончания срока, но находившимся в должности премьера дольше других. Абэ, безусловно, вписал свое имя в учебники истории, хотя, к сожалению, не сумел достичь большинства своих амбициозных целей.