«Сомнения в рациональности»: что думает бизнес о планах правительства ввести целевые цены на продукты и экспортные пошлины

После того как Владимир Путин возмутился ростом цен на продовольственные товары, правительство начало разработку комплекса мер по их сдерживанию. 10 декабря состоялось совещание под председательством первого вице-премьера Андрея Белоусова с главами Минсельхоза и Минэкономразвития Дмитрием Патрушевым и Максимом Решетниковым, в котором участвовали представители производителей продуктов, торговых сетей, Минпромторга, ФНС и Генеральной прокуратуры. На совещании обсуждали, например, возможное введение целевой средней цены на подсолнечное масло в рознице — 110 рублей за литровую бутылку. Если средняя цена будет выше 110 рублей, то возможно введение экспортной пошлины на масло, рассказал Forbes источник, знакомый с предложениями чиновников. По данным «РИА Новости», бизнесу также «рекомендовано» придерживаться определенного уровня цен на сахар — 45 рублей за килограмм в рознице. Агентство Reuters пишет, что Россия рассматривает возможность введения пошлины на экспорт пшеницы, помимо квоты на экспорт зерна на вторую половину текущего экспортного сезона.

Что думают об этих мерах производители?

• Сахар

Рост цен (здесь и далее данные Росстата, рост цен в ноябре 2020 года относительно декабря 2019-го, %): 71,5%

Какие меры предполагаются: введение целевой цены 45 рублей за килограмм

Сама по себе названная цена не шокирует производителей. «Это вполне реалистичная цена, которую торговые сети могут держать, а для производителей все будет зависеть от того, какую маржу сети будут оставлять себе», — говорит финансовый директор международной группы компаний Sucden, одного из крупнейших в России производителей сахара, Глеб Тихомиров. Генеральный директор Группы «Русагро», одного из лидеров по производству сахара и масложировых продуктов, Максим Басов комментирует инициативу так: «Если рекомендации будут выполнены, бизнес всего лишь потеряет прибыль по таким поставкам».

Прошедший год был для сахарной промышленности годом восстановления цен. «Когда говорят, что с января произошел рост цен на сахар на 70%, это совершенно верно для одиннадцати месяцев, — говорит Тихомиров. — Но если посмотреть на период в 22-23 месяца, то вы увидите, что они выросли всего на 10%, и это не катастрофический рост». Тихомиров объясняет, что в 2019 году из-за перепроизводства сахара было сильнейшее падение цены, и цена в России была самая низкая в мире — около 19 000 рублей за тонну. «Прямыми последствиями этого падения было снижение посевных площадей под сахарную свеклу на 20%, — вспоминает он. — Просто, когда цена на нефть падает на 25%, никто не говорит, что это должно быть так всегда, вот так же и с сахаром бывают колебания, связанные с конъюнктурой». Сейчас, по данным Национальной торговой биржи (входит в группу Московской биржи), цена белого сахара на складах превышает 41 000 рублей за тонну.

Посевные площади снижаются, рыночный рост цен правительство намерено ограничить — появляется ли риск дефицита? Максим Басов из «Русагро» в это не верит: «Если посевы свеклы сократятся, сахар может быть произведен из импортного сырца — фермеры будут принимать решение весной по обстановке». Его коллега Глеб Тихомиров менее оптимистичен. «Надо прежде всего провести инвентаризацию запасов, — уверен он, — потому что при очень низкой цене сахар из России начинает уходить в Узбекистан, в Азербайджан, в Казахстан и так далее. Сейчас наши цены ниже, чем в этих республиках, и, понижая цену, мы стимулируем экспорт». Есть мнение, говорит он, что в стране достаточно сахара, но у него такой уверенности нет.

«Сахарники — они же растениеводы, производят сахар из своего же сырья, своей свеклы, — говорит руководитель одного из агрохолдингов. — У растениеводства в этом году 100-200% рентабельности. Поэтому сахарники могут просубсидировать эту историю из своей прибыли».

• Подсолнечное масло

Рост цен: 23,8% (озвучил Владимир Путин, данные Росстата)

Какие меры предлагаются: установление целевой цены 110 рублей за литровую бутылку и введение экспортной пошлины

По мнению Басова, после введения пошлин, бизнес может потерять в прибыли. В чем причина роста цен? «Мы видели галопирующий рост цен на сырье (семечку, сою), — объяснил Forbes руководитель одного из крупнейших агрохолдингов. — Этот рост цен происходил с весны, и производители масла обращались в правительство с просьбой остановить рост цен на сырье. Идет конкуренция между нами, производителями, и к тому же рост цен подстегнул наш очень большой экспорт (в первую очередь в Турцию и Китай)».

По словам источника из отрасли, Масложировой союз с лета обращался с предложениями ввести экспортную пошлину на экспорт подсолнечника и рапса (то есть сырья, а не масла). 10 декабря Михаил Мишустин объявил, что с января экспортная пошлина на сырье повысится до 30%, но не менее €165 за тонну. Михаил Мальцев, исполнительный директор союза, уверен, что производители, входящие в него, «как социально ответственный бизнес готовы обеспечить доступные цены и снизить их в ближайшие дни, не дожидаясь эффекта от введения экспортной пошлины».

«С сахарниками поговорили, с ретейлерами поговорили, а с масложировиками даже никто разговаривать не стал, — делится источник Forbes. — Деньги, которые покупатель не переплатит за масло, вынимаются из кармана переработчиков (рапса, подсолнечника и других маслиничных). Это «Юг Руси», ЭФКО, Казанский маслоэкстракционный завод, «Бунге» и так далее. Они будут вынуждены просубсидировать бутылку на полке в убыток себе в надежде на то, что после введения пошлин цена на сырье упадет так, чтобы компенсировать убытки переработчиков».

Отдельный вопрос — как к установлению целевой цены отнесутся ретейлеры. По данным пресс-службы Министерства экономического развития, в совещании на площадке Минсельхоза принимали участие «руководители ключевых торговых сетей». Вчера Forbes направил запросы в X5, «Магнит» и «Ленту». Официальные представители Х5 и «Ленты» на запросы Forbes не ответили. Представитель «Магнита» от комментариев отказался.

Пока еще не все характеристики тех же самых сахара и масла определены, говорит один из участников рынка, непонятно, идет ли речь вообще о средней цене на категории сахар и масло или о продуктах первых цен в этих категориях. Нет конкретного механизма применения этих цен, добавляет другой.

Стоимость подсолнечного масла в сетях зачастую ниже обозначенной целевой цены. В этом убедился корреспондент Forbes. В приложении «Сбермаркет» можно заказать доставку подсолнечного масла из сети «Лента» за 99,89 руб. за бутылку 1 л., в приложении «Магнит доставка» бутылка масла 830 г. обойдется в 84 рубля.

• Зерно

Рост цен: мука — на 12,3%, макаронные изделия — на 10,4%, хлеб и хлебобулочные изделия — на 6,3% (озвучил Владимир Путин)

Какие меры предлагаются: установление экспортной пошлины в дополнение к существующим квотам на экспорт

Вице-президент Российского зернового союза Александр Корбут считает, что «с точки зрения здравого смысла одновременное ведение двух мер регулирования — помимо квоты на экспорт зерна, еще и пошлины — вызывает сомнения в их рациональности». Он полагает, что можно сделать беспошлинной квоту на часть экспорта, например, на 7,5 млн тонн, а на все, что выше, ввести пошлину, например, 30%. «Но при этом возникнет путаница и большие коррупционные риски, — предсказывает он. — Появится «очередь для тех, кто без очереди», а это и нерационально, и не нужно». Корбут объясняет, что на зерновой рынок активно выходят страны Южного полушария, в которых собрали рекордный урожай. «Многие наши традиционные покупатели за границей уже закупились нашим зерном, мировые цены и так пойдут вниз, а, если рубль будет укрепляться, то и цены станут снижаться», — говорит Корбут.

Басов полагает, что если цены на зерновые в рублях останутся на нынешнем уровне, то на производстве этих культур возможные меры никак не отразятся. «Либо мировые цены вырастут на величину пошлины, либо производители зерна просто меньше заработают, — рассуждает он. — А вот если цены на зерно упадут и введут пошлину, возможно сокращение ярового сева пшеницы». «По факту потеряют больше всех зернотрейдеры — они уже купили зерно по какой-то цене и наделялись его продать с прибылью, — рассуждает источник Forbes в одном из агрохолдингов. — Зернопроизводители напрямую практически не экспортируют. Сейчас декабрь — это означает, что весь урожай собран и все, что нельзя положить на склады, уже продано. Озимые посеяны. Производителю сейчас деньги уже не нужны, они будут нужны в марте на яровые. А к марту все успокоится, истерия спадет».

На ком из членов списка Forbes могут отразиться готовящиеся меры правительства