Новое правительство: «идеологи» и «серые кардиналы»

Пока Владимир Путин и Дмитрий Медведев определяют состав кабинета министров, чиновники второго уровня остаются на своих местах. Многие замминистра придумывают схемы реализации политических решений. Их перемещения позволяют порой куда лучше судить о политике правительства, чем заявления и документы.

Forbes определил чиновников, чьи назначения или отставки будут означать изменение политики ведомства. Мы выделили две группы замов. Первая — «идеологи», люди, ответственные за проведение реформ или проектов. Вторая — «серые кардиналы», имеющие аппаратное влияние, благодаря которому они пережили предыдущие кадровые перетряски.

Ситуация внутри ключевых ведомств существенно различается в зависимости от значимости министерства и его идеологической направленности. К примеру, в Минфине Алексей Кудрин сформировал команду заместителей, разделяющих его взгляды. Среди шести замов нынешнего министра финансов Антона Силуанова есть люди, олицетворяющие курс на «макроэкономическую сбалансированность». Это Сергей Шаталов, главный разработчик налоговой политики нулевых, и замминистра Татьяна Нестеренко, бывший руководитель казначейства, сейчас она отвечает за бюджетный процесс.

Другой яркий пример «идеолога» — Юрий Воронин, заседающий в Минздраве два десятилетия. Он занимается пенсионной темой с 1989 года и пережил на этом посту всех министров. При этом оппоненты считают его одним из чиновников, «похоронивших» радикальный проект пенсионной реформы. То, как поведет себя в отношении замминистра новый руководитель Минздравсоцразвития, покажет, готово ли новое правительство жестко решать проблемы дефицита Пенсионного фонда.

«Серые кардиналы» регулируют самые капиталоемкие направления — ФЦП, распределение бюджетных ресурсов и др., — особенно интересные бизнесу. Обычно они находятся в тесном контакте с компаниями-подрядчиками. «К их деятельности обычно повышенное внимание, у них много конкурентов, и эти люди — самые закаленные бойцы», — комментирует источник в правительстве.